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一些干部在人情往来上过分钻营
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  2013年10月24日   点击数:2326   来源:   撰稿人:

  日前,据公众举报,浙江省桐庐县环保局局长汪某借乔迁新居大摆宴席。杭州市正风肃纪工作小组和桐庐县纪委随即就此事展开调查。

  杭州市正风肃纪工作小组和桐庐县纪委调查结论显示,2013年10月6日,汪某一家乔迁新居。乔迁之前,汪某丈夫徐某出于可能是最后一次搬新居的想法,决定举办乔迁庆宴。10月6日中午、10月11日晚上,在徐某的操办下举办了宴席。两次宴席,汪某都到场参加。

  据当地媒体报道,10月6日中午宴席为6桌,主要请的是亲戚和亲属等,共收取礼金39144元,其中包括未参加当日宴席的汪某4户亲戚的3600元礼金,宴席费用为13300元。10月11日晚宴为26桌,宾客主要为朋友,包括有关单位、企业负责人等,收取礼金271400元,花费68942元。

  另据汪某、徐某提供的参加宴席人员名单及和夫妻二人的谈话显示,未发现县环保局及其下属单位的干部职工参加宴席及送礼金。参加宴席的人员除双方亲戚外,还有一些局机关干部,乡镇、村干部,房产企业等企业经营者、快递企业负责人、学校领导等。

  10月21日,桐庐县纪委相关工作人员告诉中国青年报记者,此事最初由省纪委收到群众举报。“是省纪委牵头调查的,县纪委配合其工作。目前此事尚在调查处理过程中,有任何结果大家一定会第一时间发布。目前程序还没走完,进展过程不方便透露。此前省纪委的调查报告已通过当地媒体刊登,已有细节都呈现了。”对于汪某的详细背景,该工作人员表示不知情。

  桐庐县环保局官方网站上“组织机构”中“领导信息”显示,汪某全名汪文清,任职该局党组副书记、局长,主持局行政全面工作,主管财务工作。

  10月21日下午,桐庐资讯网显示,“经桐庐县委常委会研究决定,对以乔迁新居名义操办宴席造成不良影响的县环保局局长汪文清,根据有关规定和程序给予党内严重警告处理,提请县人大常委会按照法定程序免去其环保局局长职务。”

  10月22日上午,桐庐县召开作风建设专题会议,会议通报显示:已要求全县广大党员干部特别是领导干部要从该案例中认真汲取教训,引以为戒,严格实行有关规定,切实加强作风建设,树立为民务实清廉的良好形象;同时要求全县各级各单位深入贯彻县委《关于进一步明确有关作风建设要求的通知》精神,集中开展一次作风建设情况自查自纠,进一步查找在实行作风建设各项规定当中存在的问题和不足,加以整改;把监督检查作为深化作风建设的一项经常性工作,加大明查暗访的力度和频率,对有令不行、有禁不止的行为,发现一起、查处一起。

  近年来,从中央至地方都在严厉打击领导干部借各种名目宴请、收受礼金。在现有的党纪国法中,也对干部宴请、收受礼金有明确规定。根据《中国共产党纪律处分条例》第八十一条规定,党员干部“利用职务上的便利操办婚丧喜庆等事宜,在社会上造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分;在操办婚丧喜庆事宜中,借机敛财的,依照前款规定从重或者加重处分,直至解雇党籍。”

  北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水直言,借宴请名义迎来送往、大肆敛财,仍是基层干部群体中的一大顽疾。

  “这是在各地官场普遍存在的现象。这一现象之所以屡禁不止,在于授受双方均有需求。一方面,一些干部希翼借机敛财;另一方面,下属、相关单位以此为机会建立人情网络。这就是宴请屡禁不止的腐败温床。”他说,“因此,在领导住院、过生日、乔迁、子女升学等各类场合,总有人不遗余力地捧场。在这种过度的人情往来中,权钱交易难免滋生,进而腐蚀官场风气,最终损毁的是公众利益和政府形象。”

  事实上,各地曾出台各种规定尝试突破干部宴请治理困局。

  今年2月,桐庐县纪委就曾出台《关于重申有关纪律规定和厉行节约的通知》;4月,哈尔滨市要求,与工作无关的观光、宴请、演出、娱乐等活动,由参与者或其他责任人自行承担相关费用,自己“埋单”;5月,内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区出台规定,鼓励群众监督举报领导干部大操大办问题,调查属实将收缴所有违规礼金,并将收缴礼金的20%奖励举报者;湖南龙山县财政局《龙山县规范人情宴请十条规定》要求干部“签字担责”,该局251名财政干部必须签字承诺拒绝操办违规“人情宴请”。

  对各地频繁出台各类“新招”严查干部宴请、收礼,庄德水表示,通过“新点子”提高公众举报的积极性、限制干部违法违纪空间,说明地方政府在不断寻求新的突破,但更重要的是落实好现有制度。

  “其实早在1994年,山西省就出台过类似规定;2001年,石家庄也有过类似细则;2004年,《中国共产党纪律处分条例》颁布。但是即使到目前,这样的官场顽疾仍然难以被根除。关键在于必须严格落实绩效、奖惩、监督制度。现在不是规矩少,而是处分条例很多,但落实效果很差。”他说。

  今年10月,就在中央严厉打击干部大肆宴请风气之际,媒体曾曝光北京市朝阳区来广营乡清河营村村委会副主任马林祥在国庆期间为其子婚事大操大办一事。报道称,3天的婚宴,酒席共计约250桌,并邀请多位明星演出。据估算,3天的花费在160万元以上。

  中央党校政法教研部教授林喆表示,“在中央三令五申、高压抓作风的背景下,一些干部依然我行我素,说明其极度缺乏自我约束的意识,比排场、讲面子的观念根深蒂固,角色意识缺失。一些干部在人情往来上过分钻营。这些行为严重损害了干部队伍的整体形象。”

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